法官比律師更多的維權狀況

中國維權律師關注組 莊耀洸律師

 

 在中國大陸,律師人數約為16萬人註1,法官卻有近19萬人註2,檢察官則約2萬多人註3。在香港,執業律師和大律師分別約6,550人及1,000人,而本地法官僅有170人,政府律師和檢察官則約四百多人。從上述比例,多少能反映箇中法治狀況,很明顯,內地律師人數太少,而香港的亦非黃金比例,法官數目確實少得可憐。其實,內地律師人數已不斷增長,由1986年的2萬多人至今已增加7倍註4。若論人口與律師的比例,香港仍屬偏低,國內則是極低。

 中國維權律師關注組主席何俊仁於5月底在支聯會講座中指出,內地的維權律師人數為100人左右,經常被政府打壓,原因在於:(一)他們受過高等教育、有專業知識、有社會地位,兼且最重要的,是有社會良心,這些知識份子在社會上有影響力;(二)維權律師做實事,他們接辦政治敏感的案件,講法理,挑戰貪官,直接打擊有權勢人士的利益;(三)維權律師與群眾有連繫,甚至與群眾運動有連繫,而維權律師之間雖無組織,亦彼此互相認識,形成網絡,而且比較集中在北京,政府對任何有組織甚至只有連繫的組群充滿戒心。

 近期最受關注的維權律師仍然是曾幫法輪功學員辯護的高智晟,2009年2月突然被帶走後,失蹤超過一年;2010年3月恢復與外界聯繫,但在4月中又告失蹤,面對這種被政府打壓的處境,聯合國是否有針對人權捍衛者的國際人權標準?聯合國是否有任何機制可以保護這些維權人士?

聯合國《人權維護者宣言》

 當政府肆意濫權時,往往先打擊那些人權捍衛者,令維權運動頓失支柱,維護人權變得更舉步維艱。而聯合國強調維護人權,於是在1984年開始草擬《個人、群體和社會機構在促進和保護普遍公認的人權和基本自由方面的權利和義務宣言》,簡稱《人權維護者宣言》,終於在1998年(《世界人權宣言》通過五十週年)於聯合國大會通過。它雖不具法律約束力,但在大會以一致通過的形式通過,反映各國非常堅持執行這宣言的承諾。(聯合國(2008)《概況介紹第29號:人權維護者:保護維護人權的權利》註5

 在國內所謂的維權,包括法律權利,但部分法律權利不一定屬人權範疇。而《人權維護者宣言》所指的人權維護者,是指「在促進有效消除對各民族和個人的人權和基本自由的一切侵犯方面的個人、群體和社團。」因此,任何人都可以成為人權維護者,箇中定義,聯合國注意三個關鍵問題:一,人權維護者必須接受《世界人權宣言》;二,他們所關心的問題屬於人權範疇;三,他們的行動必須是和平的註6

 聯合國秘書長在2000年委任了首名人權維護者問題特別代表,她的工作包括與世界各地的人權維護者聯繫,並收集有關人權侵犯的投訴,與有關國家交涉,而有關申訴書函的須知和聯絡方法,見諸上述《概況介紹第29號》註7

 中國維權律師近年被打壓的個案,亦有人權組織循這些聯合國申訴的渠道求助,從而產生國際社會的影響力,促使政府讓步。就高智晟的個案,維權律師關注組正草擬函件向聯合國申訴。

註1. 數字截至2009年底;中國司法部http://big5.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/jrzg/2010-02/15/content_1535534.htm
(瀏覽日期:2010年6月2日)
註2. 數字至2009年1月;新華社http://www.gov.cn/jrzg/2009-01/28/content_1216446.htm(瀏覽日期:2010年6月2日)
註3. 中國檢察官協會網頁http://www.spp.gov.cn/site2006/2006-03-10/001225435.html(瀏覽日期:2010年6月2日)
註4.
法律博客─京城律師劉輝http://www.bloglegal.com/blog/cgi/shownews.jsp?id=2350024793(瀏覽日期:2010年6月2日)
註5. 頁18,聯合國人權事務高級專員辦事處網址:http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet29ch.pdf(瀏覽日期:2010年5月30日)
註6. 同註5,頁6 - 10
註7. 同註5,頁47 - 50

  

回 目 錄